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新一輪電改有望啟動(dòng) 發(fā)電側(cè)步伐或快于電網(wǎng)側(cè)

就改革而言,會(huì)議明確指出,“積極推進(jìn)能源體制改革,抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案,啟動(dòng)能源領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢工作”。對(duì)于新一輪電改而言,我們認(rèn)為電網(wǎng)側(cè)改革或更多在于透明化,發(fā)電側(cè)改革則更多在于市場(chǎng)化。

電網(wǎng)側(cè)改革:售電側(cè)放開、交易中心獨(dú)立、盈利重回過網(wǎng)費(fèi)模式或成重點(diǎn)。就電網(wǎng)側(cè)改革而言,我們認(rèn)為或?qū)南聦俜矫嬲归_,業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議較大的輸配分開及調(diào)度獨(dú)立等問題或暫時(shí)擱置:改變電網(wǎng)獨(dú)家壟斷經(jīng)銷電量的情況,推進(jìn)電網(wǎng)經(jīng)銷模式服務(wù)的改革。電網(wǎng)企業(yè)主要應(yīng)該從事電網(wǎng)投資運(yùn)行、電力傳輸配送、負(fù)責(zé)電網(wǎng)調(diào)度安全、保證電網(wǎng)公平無歧視的開放,有效履行電網(wǎng)普遍服務(wù)一體化;售電端獨(dú)立核算或者拆分或成為主要手段。

確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式,不再靠購銷差價(jià)作為收入。就電網(wǎng)定價(jià)看,作為自然壟斷行業(yè),政府定價(jià)仍為合理模式,具體回報(bào)則可根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模及合理利潤(rùn)水平加以制定,并將其平攤至度電中,固定過網(wǎng)費(fèi)或?qū)⑷〈壳百忎N價(jià)差成為電網(wǎng)新的盈利模式。

組建獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)推進(jìn)電力改革。將交易中心獨(dú)立出來,設(shè)立區(qū)域及省為主體的機(jī)構(gòu),獨(dú)立于電網(wǎng)企業(yè),設(shè)于國(guó)家監(jiān)管之下,以此推進(jìn)電力改革市場(chǎng)化步伐。

以組建全國(guó)性的跨區(qū)域輸電公司為著眼點(diǎn),促進(jìn)跨區(qū)域輸電公司的運(yùn)營(yíng)改革,如將國(guó)網(wǎng)公司跨區(qū)線路,包括特高壓、直流送電等線路單獨(dú)組建獨(dú)立的跨區(qū)域輸電公司。

2014年7月15日 16:35
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